最新!巨鹿县殡葬改革实施细则发布

作者:admin   发布时间:2020-05-11 21:47

  巨鹿县推进殡葬改革工作实施细则

  为深入推进殡葬改革工作,根据《殡葬管理条例》及省市相关文件精神和《巨鹿县关于进一步深化殡葬改革的实施方案》,借鉴先进县市殡葬改革经验,结合我县实际,特制定如下实施细则。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院关于推进殡葬改革的决策部署和省委、省政府、市委、市政府的有关要求,站在保障和改善民生、促进精神文明和生态文明建设的高度,充分认识加强和改进殡葬改革的重要性和紧迫性,有效解决我县殡葬领域存在的突出问题,建立健全长效机制,推进殡葬事业持续健康发展。

  二、工作目标

  (一)全面提升火化率。自2020年4月15日起,国家工作人员、企事业单位职工和农村党员干部及其直系亲属,去世后遗体火化率达到100%;2020年10月1日起,群众遗体火化率达到100%。严禁火化以后再装棺土葬。

  (二)全面加快公益性公墓建设。2020年4月15日前完成县殡仪馆骨灰堂配套设施建设并投入使用;2020年建成1处县级公墓,占地面积30亩,国土空间规划新城市规划区内不允许再建设公墓,新规划区内居民去世后可到县公墓安葬。10月1日前实现新城市规划区外村级公墓全覆盖。

  (三)全面治理散埋乱葬。严禁散埋乱葬,加强对老旧墓地治理,要按公墓墓穴标准要求改造。

  (四)全面推进移风易俗工作。发挥各村“红白理事会”作用,在全县推行厚养礼葬,全面消除丧葬陋习。

  三、工作任务

  (一)公墓建设、使用及管理

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  1.公墓的建设

  坚持从实际出发,因地制宜,按照城乡总体规划和土地利用规划要求,对行政区域内的公墓建设进行统一规划布局,科学确定公墓数量及规模。

  (1)统筹兼顾,科学规划。民政局、自然资源和规划局做好业务指导,本着“集约化、园林化、生态化”原则,按照土地使用要求,兼顾群众安葬和祭奠便利。县建立公墓,各村可自建或联建公墓。各村公墓要依据用地规划在村庄建设用地内选址,如无建设用地的,在自然资源和规划局指导下在其它地类中选择,可以分年度建设,不能形成非法用地。县公墓由县民政局负责建设和管理,各乡镇负责辖区内公墓建设和管理。每处公墓面积大小要按照辐射区域总人口6‰死亡率,满足10—20年的使用需求确定。

  (2)专业设计,特色鲜明。要把公墓建设作为亮点工程打造。在外观设计上,充分与自然地貌相融合,适当加入当地文化元素,在整体布局和绿化美化效果上要各具特色,并充分考虑群众的接受和认可度。

  (3)严格标准,加快建设。公墓双穴不得超过0.8平方米,每亩地建设双穴不少于200套;地上不留坟头,地下部分可用砖砌或石材,墓碑全部采用卧碑,碑长不超过60厘米,碑宽不超过50厘米,厚度不超过15厘米,倾斜度不超过15度;墓穴前后间隔2.2米,墓穴左右间距不超过0.6米;墓穴前通道要进行硬化,宽度不超过1米;墓区绿化覆盖率要达到50%以上。(规范化公墓局部图详见附件1、规范化公墓规划建设平面图详见附件2、规范化墓穴标准图详见附件3)

  2.公墓的使用

  (1)使用范围。公墓免费为具有巨鹿户籍的居民使用,实行划片管理。原则上到户籍所在地公墓安葬,城镇居民去世后,可到县公墓安葬,也可到祖籍所在地安葬。同时,接受祖籍是巨鹿县的在外人员回巨鹿县安葬;接受长期居住巨鹿县的外籍人员在巨鹿县安葬。

  (2)使用程序。①城镇居民去世后到县公墓安葬,由其亲属或丧事办理人持逝者身份证和逝者单位、村委会或医院出具的死亡证明到县殡仪馆进行火化,遗体火化后,持火化证到县公墓安葬。②农村居民去世后,由村委会上报乡镇政府。由其亲属或丧事办理人持逝者身份证和村委会或医院出具的死亡证明到县殡仪馆进行火化。遗体火化后,持火化证到村公墓安葬。③县级公墓墓穴的使用要按照墓穴编号顺序依次安葬,不得挑号使用;村级公墓墓穴使用由村委会和红白理事会在尊重本村民风民俗的基础上统筹安排。

  3.公墓的管理

  (一)县民政局负责县公墓、骨灰堂的管理。

  县殡仪馆负责《火化证》的办理,负责殡葬管理系统的维护和信息录入。各乡镇负责组织各村委会、红白理事会按照村规民约对本村公墓进行管理。公墓管理人员负责墓区的日常维护及安全防火等工作;负责对墓区内不文明祭扫行为进行监督管理;负责引导群众到公共祭祀区开展祭奠活动,严禁破坏公墓绿化树木、墓碑、栅栏等设施。

  (二)散埋乱葬及老旧墓地治理改造

  全面治理散埋乱葬,搞好老旧墓地生态改造。耕地内及老旧墓地内不得新增加坟头;对老旧坟头进行适当“瘦身”,坟头占地面积不超过0.8平方米。对散埋乱葬和农村老旧墓地进行生态改造,老旧墓地四周用四季常青乔冠植物进行绿化,也可用花卉点缀,体现敬仰和怀念之情。达到节约土地资源、保护生态环境的目的。

  (三)推行惠葬工作

  自2020年4月15日起,具有巨鹿户籍、在巨鹿去世的居民,殡葬过程中涉及的火化费、骨灰盒费、遗体运输费等费用全部免除;自4月15日起,每村首个落实火化的村民(不包含党员干部和享受死亡抚恤金人员),给予每个事主家庭丧事补助金。2021年5月1日起,执行新的惠葬办法。

  (四)统筹推进殡葬习俗改革

  充分发挥红白理事会作用,对红白理事会要加强力量。引导群众树立生态文明绿色环保的殡葬理念,在全县推行以“厚养礼葬”为主要内容的丧事礼仪改革,丧事活动提倡“当日葬”,原则上不超过3天,要庄重有仪式感。

  提倡新式“戴孝”方式。鼓励以“黑袖纱、白花”方式戴孝,改革守孝模式,节约殡葬不必要支出,推进文明守孝、戴孝。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导,健全工作机制

  成立县殡葬改革工作领导小组,负责全县殡葬改革工作的统筹推进。各乡镇(开发区)和殡葬改革工作领导小组成员单位要成立工作专班,把加快公墓建设、推行惠葬、推进移风易俗工作列入重要议事日程,制定工作方案,细化目标任务,形成工作细案,落实到乡到村到点位。

  建立殡葬信息统计机制,各乡镇(开发区)、公安、卫健、交警等相关单位要强化殡葬信息统计工作。明确专人,及时向殡葬改革领导小组办公室上报各类人员死亡信息,对出现瞒报漏报的严肃处理。

  (二)加大舆论宣传,强化政策引导

  通过采用群众喜闻乐见的宣传方式,加强政策引导和宣传教育,让殡葬改革政策家喻户晓、深入人心。殡葬改革领导小组办公室印发《致全县人民的一封公开信》,党员干部和企业家积极主动宣传殡葬改革,加强对亲属、朋友的教育引导;各乡镇要利用车载设备、各村利用大喇叭在辖区内巡回播放《殡葬管理条例》以及殡葬改革相关音频。各村要通过召开党员大会、村民座谈会、悬挂条幅、发放宣传折页及文艺汇演等形式,宣传殡葬改革政策及文件精神;充分利用县晚报、电视台、融媒体和《巨鹿县殡葬改革工作简报》,及时总结发布殡葬改革工作动态,深入宣传推动殡葬改革的好经验、好做法,重点挖掘推进殡葬改革、倡树文明新风过程中的农村先进典型,培树殡葬改革过程中先进集体和个人。同时,宣传部门要扎实做好网络舆情管控工作,引导网友正面跟帖回应。

  (三)实施源头治理,积极稳妥推进

  各乡镇(开发区)要坚持“疏堵结合、先疏后堵”要求,深入做好群众的思想工作,摈弃老旧的殡葬陋习,支持殡葬改革。明确主管副职、工作人员,成立乡镇执法队伍,建立常态化巡查机制。自然资源和规划局指导各村做好公墓建设用地规划,严禁在耕地上修建公墓,不能形成非法占地。市场监督管理局从现在开始,对生产销售大棺材的门店,引导其对现有货品进行改造,改变用途,10月1日前全部关停取缔。由交通运输管理局牵头,会同交警队和各乡镇(开发区)对全县运尸车辆进行摸排,建立台账。从10月1日起,再发现非法运尸车参与土葬,一律按相关条例给予严惩。同时,对夫妻一方已经过世的群众,允许另一方去世后火化合葬,合葬后坟头”瘦身”到0.8平方米。在公墓建成前,所有骨灰盒可存放在县骨灰堂。

  (四)完善督导机制,加大推进力度

  县领导要对各乡镇(开发区)殡葬改革工作进行分包。县委、政府“两办”督查室要把殡葬改革纳入重要督查范围,开展常态化督导。

  各乡镇(开发区)要按照县方案和实施细则制定本乡镇(开发区)的实施方案并狠抓落实。乡村充分发挥村三委干部和红白理事会作用,积极协调事主家庭办理火化殡葬事宜,劝阻偷埋乱葬行为。县设立举报电话4328635,各乡镇(开发区)在辖区内公布各乡镇(开发区)举报电话。

  发现党员干部、国家公职人员及其直系亲属4月15日及以后去世拒不执行殡葬改革有关规定的,将严肃问责,顶格处理,直至开除党籍、开除公职。对在2020年10月1日及以后去世拒不火化的城乡居民,由县民政局会同所属乡镇(开发区)责令其火化。拒不执行的,按照《河北省殡葬管理办法》第六章第三十一条规定严肃处理。对拒不执行殡葬改革有关法规政策,甚至以暴力威胁阻碍公务人员依法执行公务、聚众闹事或者侮辱、殴打公务人员的,由公安机关依法从快从严处理。