村规民约: 丧葬不得披麻戴孝,否则安户、转学

作者:admin   发布时间:2020-01-31 15:44

山西省襄汾县大邓乡赤邓村,村党支部、村委会发布了一则公告,公告强调“从2019年10月1日起不允许过满月、一周岁生日、六十岁生日、搬家宴请、上学宴请、当兵宴请,葬礼不准披麻戴孝、不准进行祭奠活动、不准送花圈纸扎等,一切从简,杜绝铺张浪费等不良行为。凡有以上情况,全体村民不准前去参加,否则,道德银行的星级积分给予降级,贫困生、转学、上户等手续不予办理”!

个人观点分享新农村建设移风易俗,反对铺张浪费,值得点赞!在我国原有的农村生活中,存在着大量的陈规陋习,例如盲目攀比、大肆铺张,不仅给人们经济生活上带来了沉重压力,而且在思想精神层面上也严重败坏了社会风气。乡风乡俗文明,是农民素质的反映,体现农村精神文明建设的要求,只有农民群众的思想、文化、道德水平不断提高,崇尚文明、崇尚科学,形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围,教育、文化、卫生、体育事业蓬勃发展,新农村建设才是全面的、完整的;新农村的文化建设,就是要在加强农村公共文化建设的基础上,开展多种形式的、体现农村地方特色的群众文化活动,丰富农民群众的精神文化生活。

村规民约具有法律效力,它是基于《村民委员会组织法》授权而制定的,是实现基层民主的重要体现和保障。村规民约属于公约的一种形式,是村民群众在村民自治的起始阶段,依据党的方针政策和国家法律法规,结合本村实际情况,为了维护本村的社会秩序、社会公共道德、村风民俗、精神文明建设等方面制定的约束规范村民行为的一种规章制度。村规民约,不仅是村民自治的依据,也是村民会议或村民委员会对当地农村进行管理的依据,因此,那些驻在农村的机关、团体、部队、全民所有制企业、事业单位的人员,以及不属于村办的集体所有制单位的人员,虽然不参加村民委员会组织,也应当遵守有关的村规民约,自觉地约束自己的行为。山西省襄汾县大邓乡赤邓村村委会制定村规民约、发布公告,要求村民移风易俗、一切从简、杜绝铺张浪费等不良行为,对全体村民都具有普遍法律约束力。

村规民约不可以随意设定处罚权,尤其含有侵犯村民权利的条款,即使已经过村民会议的多数同意,在法律上也是无效的。“合法性”是对村规民约最基本的要求,这就意味着章程或规约不得含有对村民的人身权利、财产权利、民主权利等合法权利侵犯的内容;处罚权的设定,直接影响到村民的人身权和财产权,因此,只能由法定机关依照法定程序来制定,我国的《立法法》和《行政处罚法》对行政处罚的设定和执行规定了非常严格的程序。村民会议,并非国家机关,作为村民自治组织,无权擅自设定处罚权;因此来说,山西省襄汾县大邓乡赤邓村村委会制定村规民约、发布公告要求,“凡有以上情况,全体村民不准前去参加,否则,道德银行的星级积分给予降级,贫困生、转学、上户等手续不予办理”,这样的处罚决定是违背村民意志、侵犯村民利益的,不具有法律效力!

综上所述,笔者认为,山西省襄汾县大邓乡赤邓村村委会制定村规民约、发布公告,尽管程序合法,要求也正当;但是处罚决定存在严重的侵权违规,因而不具有法律约束力!